原標題：廣東陶瓷行業(yè)或被政府納入碳交易控排名單
據廣東省碳排放權配額交易成交數據顯示，截至2014年3月12日，廣州碳排放權交易所累計完成配額成交814.8689萬噸，成交金額4.8894億元，在國內遙遙領先。其中，一級市場完成3次競價拍賣，成交802.3318萬噸，成交金額4.8140億元人民幣。廣東省首批控排企業(yè)為242家，包括電力、鋼鐵、石化和水泥四個行業(yè)。
其中二級市場碳排放權配額成交單價均為60/噸元左右，跌漲幅度控制在5%以內，累計成交數量12.5371萬噸，成交金額754.2260萬元。
在4月3日，廣碳所將舉行2013年度第四次有償配額競價發(fā)放，分3天(4月3日、4月17日和5月5日)來共發(fā)放有償配額總量360萬噸。其中，4月17日的發(fā)放量根據4月3日發(fā)放后剩余的配額量確定，5月5日的發(fā)放量根據4月17日發(fā)放后剩余的配額量確定。競買底價為每噸60元人民幣。
碳交易市場還不完善 部分控排企業(yè)缺乏碳交易積極性
距離6月20日清繳2013年碳排放配額的期限還剩3個月，然而在242家首批控排企業(yè)中，只有98家控排企業(yè)已在前三次碳排放有償交易中競價成功，仍有過半控排企業(yè)沒拍下碳排放的有償配額。“現(xiàn)在的碳排放交易市場還不夠成熟，離配額清繳期限還有一段時間，所以各控排企業(yè)還處于觀望狀態(tài)。目前，活躍在碳交所的多是一些在‘試水’的投資機構，而部分控排企業(yè)仍缺乏主動性。”tüv süd 南德認證檢測環(huán)境服務部負責人黃忠說道。
據了解，相對于較早施行碳交易配額競拍的國外，廣東省在執(zhí)行中因缺乏成熟經驗，遇到的問題較多，比如交易機制方面，需要根據實際的運行情況一步一步的探索和完善。此外，黃忠表示，部分企業(yè)對碳交易本身的認識程度和所掌握的知識有所缺乏，這直接影響企業(yè)快速做出決定，從而產生觀望的態(tài)度。因此，價格、政策、企業(yè)管理等多種因素共同制約著企業(yè)參與二級市場交易。除此之外，廣碳所相關負責人高先生表示，在碳排放有償配額交易中，參與競拍的企業(yè)已得到相對合理的排放配額，因此，在二級交易市場上的“動作”較少。
按照規(guī)定，年排放二氧化碳10000噸及以上的工業(yè)行業(yè)企業(yè)，年排放二氧化碳5000噸以上的賓館、飯店、金融、商貿、公共機構等單位為控制排放企業(yè)和單位需參與碳排放配額的交易。其中，年排放二氧化碳5000噸以上10000噸以下的工業(yè)行業(yè)企業(yè)為要求報告的企業(yè)。
陶瓷行業(yè)或被納入控排名單 獎罰分明
廣東省的碳交易目前納入管控的是電力、石化、水泥、鋼鐵四大行業(yè)，按照發(fā)改委公布的《廣東省企業(yè)碳排放信息報告與核查實施細則(試行)通知》的要求，根據碳排放管理和交易工作進展情況，將陶瓷、有色金屬、紡織、塑料、造紙等工業(yè)行業(yè)、公共建筑、交通運輸領域的企業(yè)和單位適時分批納入控排名單。
“對于下一批即將被納入管控的陶瓷行業(yè)來說，接受碳交易配額競拍是陶瓷行業(yè)的一個挑戰(zhàn)和機遇。”黃忠表示，補充碳排放相關知識、摸清企業(yè)狀況、了解企業(yè)碳排放水平在行業(yè)中的位置以及在納入管控后，如何靈活利用碳交易市場，用最低的成本來履約，都是企業(yè)需要提前準備的。“北京、上海在碳交易試點中是有納入陶瓷企業(yè)的。廣東省佛山的也有領先的企業(yè)實施了碳排放量的統(tǒng)計。”黃忠如是說道。
據悉，企業(yè)和單位的年度碳排放書面信息報告和核查報告，由各行政區(qū)域內地級市以上的發(fā)展改革部門負責匯總，并于每年5月15日前統(tǒng)一提交省發(fā)展改革委，省發(fā)展改革委視情況進行抽查。
黃忠介紹，在碳排放交易過程中，企業(yè)需購買3%的配額，另外97%的配額免費發(fā)放。對于排放量超過發(fā)放配額的企業(yè)需要通過交易購買配額來進行履約。如果企業(yè)判斷配額用不完，則同樣可以通過交易將配額賣掉，獲得收益。而不按要求履約的企業(yè)將面臨罰款，這也是企業(yè)可能會產生的成本。政府引導企業(yè)進行節(jié)能減排，走低碳發(fā)展的道路。
《廣東省公布的碳排放權與交易管理辦法》(以下簡稱“《辦法》”)明確指出，虛報、瞞報或者拒絕履行碳排放報告義務的，處1萬元人民幣(下同)以上3萬元以下罰款;阻礙核查機構現(xiàn)場核查，拒絕按規(guī)定提交相關證據的，處1萬元以上3萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處5萬元罰款;未足額清繳配額的企業(yè)，由廣東省發(fā)展改革部門責令履行清繳義務;拒不履行清繳義務的，在下一年度配額中扣除未足額清繳部分2倍配額，并處5萬元罰款。
在規(guī)定處罰的同時，《辦法》也顯示，參與碳交易排放配額的企業(yè)在同等條件下，支持履行《辦法》規(guī)定各項責任的企業(yè)優(yōu)先申報國家支持低碳發(fā)展、節(jié)能減排、可再生能源發(fā)展、循環(huán)經濟發(fā)展等領域的有關資金項目，優(yōu)先享受省財政低碳發(fā)展、節(jié)能減排、循環(huán)經濟發(fā)展等有關專項資金扶持。此外，政府將鼓勵相關金融機構探索開展碳排放權交易產品的融資服務，并為已履行《辦法》規(guī)定的企業(yè)提供綠色金融服務。
