小康不小康，廁所算一樁。2019年，中國的廁所革命已經(jīng)進入第二個“三年戰(zhàn)役”，經(jīng)過幾年多方力量的協(xié)同努力，中國在公廁修繕與改造方面收獲一定實效。近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，作為農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動的重要內(nèi)容，今年中央財政安排70億元資金，整村推進農(nóng)村廁所革命。
中央撥款70億元
革除農(nóng)村廁所“臟、亂、差”
7月11日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就農(nóng)村人居環(huán)境整治推進工作有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部社會事業(yè)促進司司長李偉國介紹，2018年全國完成農(nóng)村改廁1000多萬戶，農(nóng)村改廁率超過一半，其中六成以上改成無害化衛(wèi)生廁所。
“廁所革命”顧名思義，就是要革除廁所“臟、亂、差、少、偏”的問題。李偉國表示，2018年年底18個部委聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案》，提出在全國范圍內(nèi)集中組織開展以清理農(nóng)村生活垃圾、村內(nèi)塘溝等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物等“三清一改”為主要內(nèi)容的村莊清潔行動。據(jù)統(tǒng)計，目前全國80%以上行政村的農(nóng)村生活垃圾得到有效處理，有11個省區(qū)市通過了農(nóng)村生活垃圾治理整省驗收；近30%的農(nóng)戶生活污水得到處理，污水亂排亂放現(xiàn)象明顯減少。
資金投入方面，李偉國透露，2019年，中央?yún)f(xié)調(diào)70億元資金用于農(nóng)村“廁所革命”整村推進財政獎補，同時用30億元專項中央預(yù)算內(nèi)投資，支持中西部地區(qū)以縣為單位因地制宜開展農(nóng)村廁所糞污治理、生活垃圾污水治理等農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并要求各地加大農(nóng)村改廁資金支持力度。
零容忍國內(nèi)“尬廁”亂象行為
自2015年起“廁所革命三年計劃”實施，中國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)步上升，環(huán)境改善已取得階段性的成果，但“鍋大米多”，不乏有少數(shù)“沙子”混入，使得農(nóng)村“‘廁所革命’變了味兒”。
早在2016年，人民日報、新華網(wǎng)等權(quán)威媒體就曝光了山西省太原市婁煩縣的“尬廁”亂象，點名批評當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門作風(fēng)漂浮、弄虛作假、形式官僚主義的問題，同時當(dāng)?shù)丶o(jì)委也以相關(guān)部門的工作失誤、履職不當(dāng)、涉嫌“套取國家資金”等問題介入調(diào)查。
另外，我國南北地理環(huán)境差異大，南北方村民聚集方式不一，少數(shù)部門只管按城市廁所“依樣畫葫蘆”，對于農(nóng)村廁所實際使用性視而不見。就在日前，安徽省“廁所革命”被爆丑聞，當(dāng)?shù)卣袠?biāo)的無害化三格化糞池存在滲漏現(xiàn)象，不僅達不到無害化要求，還會造成二次環(huán)境污染，甚至引起大規(guī)模的病菌傳播，嚴(yán)重危害到人民群眾的身體健康。
“廁所革命”是關(guān)乎民生的大工程，面對以上種種出現(xiàn)的丑聞，不少群眾擔(dān)心，此次政府加碼70億推進“廁所革命”，其中真正落到實處又有多少？
對此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計劃財務(wù)司二級巡視員王衍回應(yīng)，中央堅持創(chuàng)新機制、放管結(jié)合，以簡政放權(quán)為核心，在資金使用管理模式上采取“大專項+任務(wù)清單”，由地方結(jié)合實際統(tǒng)籌安排，拿出切實有效的辦法確保資金能夠規(guī)范使用。并強調(diào)，“對農(nóng)村廁所革命項目實施或績效評價過程中發(fā)現(xiàn)的套取、騙取、擠占、挪用以及違規(guī)發(fā)放補貼資金等行為，將堅持“零容忍”態(tài)度，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。”
國外廁所革命成功案例
現(xiàn)今，國內(nèi)“廁所革命”已走向“快車道”上，但“列車”再快再穩(wěn)，缺少經(jīng)驗也容易被“小石子”卡軌。從當(dāng)前來看，我國農(nóng)村廁所改造存在許多不足之處，“廁所革命”仍需從多方面、多角度、多元化去探尋改造的新經(jīng)驗。
日本東京在20世紀(jì)80年代進行了“公廁革命”，其建設(shè)和管理受到社會各方面好評。在廁所的功能結(jié)構(gòu)上，日本考量了各類群眾的生理需求，運用大量高科技開發(fā)和人性化設(shè)計，給人們帶來獨特的體驗。例如日本東京的公廁面積狹窄，但麻雀雖小，五臟俱全——廁紙、消毒劑、洗手液、烘手機、扶手、掛衣鉤都是最基本的配備。值得一提的是，東京公廁外觀都與周邊環(huán)境融合密切，很少有裝飾豪華、格格不入者。同時，為了弘揚廁所文化，東京將風(fēng)景區(qū)公廁添加頗具特色的外觀，做到“里子”潔凈，“面子”美觀，是“文化公廁”的典型案例。
韓國“廁所革命”的發(fā)起遠早于中國，也是目前全球唯一擁有廁所法律的國家。與日本對比，韓國公廁在潔凈度與人性化設(shè)施方面也是做足了功夫。比如在首爾的旅游景區(qū)景福宮內(nèi)，廁所會設(shè)在顯眼的地方，并且室內(nèi)設(shè)計美觀，取材考究，廁所風(fēng)格因地制宜。此外，除了硬件設(shè)施的升級，韓國著重培養(yǎng)市民有序使用廁所的良好意識，即便是在人流量密集地或者外國游客較多的旅游景區(qū)，都可看到韓國市民排隊的自覺行為。
歐洲地區(qū)對于如廁環(huán)境沒有日本重視，但是各國對公廁的建設(shè)也是各有優(yōu)點。以法國為例，走在法國街道上，會發(fā)現(xiàn)一個橢圓柱體的自助洗手間。這類洗手間看似不大，但里面座便器、衛(wèi)生紙、洗手池、干手器、掛鉤一應(yīng)俱全。另外，洗手間設(shè)置了自動清潔功能，可根據(jù)市民的需求自動清洗。不過需要注意的是，法國路邊的自動公廁只提供每人20分鐘的使用時間，如果超時，小屋的大門會自動打開。
國內(nèi)衛(wèi)企發(fā)力農(nóng)村廁所建設(shè)
除了國外公廁的典型案例，國內(nèi)部分地區(qū)在公廁建設(shè)上也是費盡心思，更有國內(nèi)衛(wèi)浴企業(yè)憑借自身的專業(yè)性和創(chuàng)新性，為農(nóng)村公廁改造貢獻新“智慧”。
比如九牧，從啟動“廁所革命公益行動計劃”開始，九牧的身影就從未缺席過“廁所革命”的第一線，相繼為全國多個城市、農(nóng)村、醫(yī)院、學(xué)校、景區(qū)建設(shè)了上萬個干凈廁所。2019年，九牧“廁所革命”的步子依舊穩(wěn)扎前進，公益小組先后走進南安、贛州等各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)，為學(xué)校師生免費更換破舊的衛(wèi)浴設(shè)施。同年6月，九牧更在桂林將“廁所革命”進行到底，承包了桂林市全州縣29所中小學(xué)校的水龍頭，保障孩子飲水衛(wèi)生健康。
再如惠達，從“廁所革命”提出以來，便與多方合作建立了廁所革命智庫，推出“千縣萬鎮(zhèn)”廁所革命計劃，面向縣鎮(zhèn)市場，打造新的建材家居銷售平臺，為尚未使用上現(xiàn)代衛(wèi)浴產(chǎn)品的7億消費者提供綠色衛(wèi)浴家居產(chǎn)品，改善農(nóng)村廁所臟、亂、差、不衛(wèi)生的現(xiàn)狀。
“廁所革命”尤其是“農(nóng)村廁所革命”不單單只是解決一村一戶的事，而是放到全國來干，涵蓋城鄉(xiāng)廁所規(guī)劃與管理、廁所可持續(xù)設(shè)計與技術(shù)創(chuàng)新、廁所產(chǎn)業(yè)升級等方方面面，推動起來十分不易。因此，要把廁所的事辦好，讓老百姓建得起、用得起，實現(xiàn)長期效益，還需步步推進，集合多方力量逐一攻克難題。據(jù)李國偉透露，政府將進一步聯(lián)合企業(yè)開展PPP合作模式，通過吸引社會資本參與農(nóng)村垃圾污水處理項目，確保農(nóng)村環(huán)境常年干凈整潔，
