日前，國(guó)務(wù)院《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》新鮮出臺(tái)，約定在2020年基本完成排污許可證的核發(fā)工作，這意味著陶瓷衛(wèi)浴企業(yè)在2020年要取得排污證，否則將不能從事生產(chǎn)。
衛(wèi)浴企業(yè)未來(lái)需“持證”排污
根據(jù)《方案》的定義，排污許可制是依法規(guī)范企事業(yè)單位排污行為的基礎(chǔ)性環(huán)境管理制度，排污許可證將成為企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期排污行為的惟一行政許可。《方案》規(guī)定，排污許可證需由縣級(jí)以上地方政府環(huán)保部門(mén)核發(fā)，具體步驟如下：
1.企業(yè)按規(guī)定提交申請(qǐng)資料，申報(bào)污染物排放種類、排放濃度等;
2.環(huán)保部門(mén)對(duì)符合要求的企事業(yè)單位核發(fā)排污許可證，對(duì)存在疑問(wèn)的地方開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查;
3.企業(yè)持證排污，并按照所在地的環(huán)境質(zhì)量要求承擔(dān)相應(yīng)的污染治理責(zé)任，多排放多擔(dān)責(zé)、少排放可獲益。
4.首次發(fā)放的排污許可證有效期三年，延續(xù)換發(fā)的排污許可證有效期五年，過(guò)期需從新辦理。
有環(huán)保法學(xué)專家指出，相比新《環(huán)保法》相對(duì)宏觀的內(nèi)容，《方案》更進(jìn)一步地對(duì)排污許可證制度的推行做出了具體規(guī)定。同時(shí)，排污許可證制度的實(shí)施將終結(jié)“貓捉老鼠”式的環(huán)保監(jiān)督模式，是一個(gè)相對(duì)成熟、成功的制度。
產(chǎn)能過(guò)剩，衛(wèi)浴行業(yè)首當(dāng)其沖
《方案》計(jì)劃制定排污許可管理名錄，分行業(yè)推進(jìn)排污許可管理，逐步實(shí)現(xiàn)排污許可證全覆蓋。具體為：2020年在全國(guó)范圍內(nèi)基本完成排污許可證的核發(fā)工作，并于2017年完成產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)排污證許可證的核發(fā)。陶瓷衛(wèi)浴行業(yè)是產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，核發(fā)工作迫在眉睫。
除產(chǎn)能過(guò)剩外，陶瓷衛(wèi)浴行業(yè)的“三高”屬性一直備受外界詬病，因此“有幸”成為環(huán)境執(zhí)法部門(mén)的眼中釘。進(jìn)入下半年以來(lái)，已分別有多個(gè)省、市的陶瓷衛(wèi)浴企業(yè)被相關(guān)部門(mén)勒令進(jìn)行環(huán)保整改或直接叫停生產(chǎn)。
7月，中央環(huán)保巡視組進(jìn)入河南許昌，對(duì)許昌市內(nèi)2000多家有污染排放類生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面排查。其中禹州市8家衛(wèi)生陶瓷企業(yè)，年產(chǎn)衛(wèi)生陶瓷大約400萬(wàn)件，其中有半數(shù)以上企業(yè)因環(huán)保不達(dá)標(biāo)，進(jìn)入了停產(chǎn)整頓狀態(tài)。此外，長(zhǎng)葛市后河鎮(zhèn)的多家衛(wèi)浴企業(yè)也接到當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)本停產(chǎn)整頓的通知，須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)停產(chǎn)并進(jìn)行環(huán)保整改，部分未按規(guī)定停產(chǎn)整頓的企業(yè)被強(qiáng)制斷電。
同期，河南省禹州市環(huán)保部門(mén)對(duì)環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行了斷電停產(chǎn)的要求，禹州市內(nèi)7家衛(wèi)浴生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn);同時(shí)，長(zhǎng)葛市大周鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)1家衛(wèi)浴企業(yè)停產(chǎn);及后，后河鎮(zhèn)、石固鎮(zhèn)、官?gòu)d鄉(xiāng)等多地衛(wèi)浴生產(chǎn)企業(yè)陸續(xù)停產(chǎn);與此同時(shí)，長(zhǎng)葛市內(nèi)逾百家浴室柜生產(chǎn)企業(yè)因粉塵處理不達(dá)標(biāo)被環(huán)保部門(mén)勒令停產(chǎn)整頓。
9月，湖北省當(dāng)陽(yáng)市人民政府下發(fā)《市人民政府關(guān)于對(duì)部分陶瓷企業(yè)未完成整改的窯爐生產(chǎn)線和干燥塔實(shí)施停產(chǎn)整治的通知》，要求在10月10日前，全市所有環(huán)保未達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)線要全部停產(chǎn)，進(jìn)行環(huán)保改造。
10月佛山市禪城區(qū)張槎街道環(huán)衛(wèi)辦組織環(huán)保、國(guó)土城建等部門(mén)，開(kāi)展大氣環(huán)境質(zhì)量保障專項(xiàng)行動(dòng)，有4家涉嫌違法排污企業(yè)被查處。其中有一家衛(wèi)浴廠涉嫌違法排污，對(duì)佛山四中新校區(qū)學(xué)校眾多師生帶來(lái)環(huán)境安全隱患，即場(chǎng)被予以斷水?dāng)嚯娞幚怼?/span>
11月，太原市出臺(tái)《太原市大氣環(huán)境質(zhì)量冬防嚴(yán)控十二條措施》，為確保該市大氣環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，即日起到年底前，太原市所有水泥、碳黑、鑄造、鐵合金、金屬鎂、陶瓷、耐火材料等生產(chǎn)企業(yè)全部停產(chǎn)。
如果說(shuō)《環(huán)境保護(hù)法》針對(duì)的是全國(guó)的排污企業(yè)，略嫌籠統(tǒng)，那么2016年10月發(fā)布的《建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》就是直接針對(duì)建材行業(yè)排污狀況的具體調(diào)整。《規(guī)劃》計(jì)劃至2020年，將建筑陶瓷行業(yè)的氮氧化物排放總量在五年內(nèi)累計(jì)降低30%。在低碳發(fā)展方面，建筑衛(wèi)生陶瓷要實(shí)施節(jié)能窯爐、窯爐余熱利用、低溫?zé)伞⒂悦娲u一次燒成、干法制粉、連續(xù)球磨、高效潔凈煤制氣、窯爐除塵脫硫脫硝綜合治理等技術(shù)改造。
此次新實(shí)行的《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》是我國(guó)首個(gè)全國(guó)統(tǒng)一性的排污管理制度，它的實(shí)施，預(yù)計(jì)將進(jìn)一步規(guī)范陶瓷衛(wèi)浴行業(yè)，促使行業(yè)洗牌。而陶瓷衛(wèi)浴行業(yè)屬于高能耗、高污染行業(yè)，生產(chǎn)過(guò)程中消耗大量礦產(chǎn)資源和能源，產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵等對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。
