2015年全年共發(fā)放食品類舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)總金額45萬多元，涉及65名舉報(bào)人。新的《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》可按罰沒金額的1%-8%給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)，最低獎(jiǎng)勵(lì)500元，最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。
《杭州市危害食品安全行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》于7月6日頒布并施行，昨天我市舉辦了新聞發(fā)布會(huì)。
出臺(tái)重獎(jiǎng) 激勵(lì)舉報(bào)
據(jù)市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門統(tǒng)計(jì)，2015年全年共發(fā)放食品類舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)總金額456608.21元，涉及獎(jiǎng)勵(lì)的舉報(bào)人共65人。這些舉報(bào)不少還是表象的標(biāo)簽標(biāo)注或者偶然的過期食品等，那些暗藏的嚴(yán)重威脅食品安全的行為，很少被查獲。這就需要制定對(duì)舉報(bào)鼓勵(lì)更為激勵(lì)，舉報(bào)保護(hù)更為有力，舉報(bào)渠道更為暢通、舉報(bào)兌獎(jiǎng)更為便利的相關(guān)措施規(guī)定。
危害食品安全的行為有可能是行政違法行為，嚴(yán)重的就構(gòu)成犯罪。為此，新《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》確定了兩類獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。
如果是行政違法案件，《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》規(guī)定根據(jù)舉報(bào)內(nèi)容在查處違法行為中的作用，按照罰沒金額的1%-8%給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)，最低獎(jiǎng)勵(lì)金額為500元，最高獎(jiǎng)勵(lì)金額30萬元。
如果所舉報(bào)的違法行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪的，按照判決內(nèi)容進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。如果行為人被判處罰金的，按照罰金的8%獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人，如果行為人被判處管制、拘役或者有期徒刑1年以下的，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人1萬元；在此基礎(chǔ)上行為人有期徒刑每增加1年，舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)增加1萬元；如果行為人被判處無期徒刑或者死刑的，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人30萬元。
在規(guī)定基本獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，《辦法》還設(shè)定了“重獎(jiǎng)”條款，在四種情形下，可以對(duì)舉報(bào)人在基本獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上再予以重獎(jiǎng)，最高可達(dá)50萬元。這四種情形是包括：因該舉報(bào)及時(shí)解除食品安全重大威脅的；所舉報(bào)案件的查處有重大社會(huì)影響，被市級(jí)以上政府或者國務(wù)院部門表彰的；食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部人員舉報(bào)的；其他涉及重大食品安全事件或者重點(diǎn)整治工作內(nèi)容的舉報(bào)。
款值計(jì)算 明顯提高
我市《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的額度按照罰沒款值計(jì)算，比按貨值計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)明顯提高。
根據(jù)規(guī)定，食品安全監(jiān)督管理部門查獲經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)病死水產(chǎn)動(dòng)物肉類的，貨值可能僅僅幾千元，甚至幾百元，但給予舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)，將不低于1000元（按最低10萬元罰款，1%獎(jiǎng)勵(lì)）。而按照國家食藥監(jiān)總局的獎(jiǎng)勵(lì)辦法“按案件貨值金額的4%-6%給予獎(jiǎng)勵(lì)”（一級(jí)舉報(bào)的額度）的規(guī)定，那么1萬元的貨值額，最高也只能得到400元至600元的獎(jiǎng)勵(lì)。
證據(jù)確鑿 先行獎(jiǎng)勵(lì)
《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》在明確獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，還設(shè)置了“先行獎(jiǎng)勵(lì)”的規(guī)定。
在特殊情況下，所舉報(bào)的違法事實(shí)確實(shí)存在，違法行為證據(jù)確鑿，因當(dāng)事人逃逸或者其他原因無法在立案之日起4個(gè)月內(nèi)作出行政處罰決定，但違法行為確已得到有效制止的，可以給予舉報(bào)人500元以上5000元以下獎(jiǎng)勵(lì)；待作出行政處理決定后，再按照辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人。如果所舉報(bào)的違法行為涉嫌犯罪被移送至公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈模梢越o予舉報(bào)人1萬元獎(jiǎng)勵(lì)；待刑事判決生效后，再按照辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人。這是對(duì)舉報(bào)人權(quán)益的有力保護(hù)。
另外，《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)也有規(guī)定：允許隱名舉報(bào)、對(duì)舉報(bào)人身份信息嚴(yán)格保密、設(shè)立專人聯(lián)絡(luò)制度、禁止對(duì)舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)。
