為指導(dǎo)我國建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具業(yè)，緊密結(jié)合行業(yè)及相關(guān)方面實際，有效貫徹落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》等相關(guān)精神，力求“十三五”期間實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展，在廣泛聽取行業(yè)及相關(guān)方面意見建議的基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)修改完善，現(xiàn)就我國建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具業(yè)“十三五”發(fā)展，提出如下意見。
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一、“十二五”簡要回顧
(一)產(chǎn)業(yè)規(guī)模平穩(wěn)發(fā)展，經(jīng)濟效益不斷提高
“十二五”前期，在我國經(jīng)濟發(fā)展及市場需求拉動下，建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具產(chǎn)業(yè)保持了較快增長，主要產(chǎn)品產(chǎn)量平穩(wěn)增長。根據(jù)對全國2752家規(guī)模以上建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具企業(yè)統(tǒng)計，2015年建筑陶瓷產(chǎn)量101.8億平方米，衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)量2.18億件，分別比2010年增長31.9%和26.4%;規(guī)模以上企業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入6729億元，實現(xiàn)利潤435.5億元，分別比2010年增長132.0%和89.3%;水嘴、浴缸、淋浴房等非陶瓷類衛(wèi)生潔具銷售額增長45.8%。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化
“十二五”期間，建筑陶瓷產(chǎn)品規(guī)格、花色品種日益豐富，創(chuàng)新性和個性化產(chǎn)品顯著增加。衛(wèi)生陶瓷及衛(wèi)浴配件產(chǎn)品配套齊全，各種智能型衛(wèi)生陶瓷和衛(wèi)浴產(chǎn)品豐富多彩。明顯縮短了中國建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)與陶瓷發(fā)達(dá)國家的差距。
行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高，大型企業(yè)集團不斷壯大。建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展迅速，日益成為支撐行業(yè)創(chuàng)新、延伸產(chǎn)業(yè)鏈的主力軍。
全行業(yè)區(qū)域性布局更加合理，產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善。廣東、福建、山東等建筑陶瓷傳統(tǒng)重點產(chǎn)區(qū)，控制規(guī)模、轉(zhuǎn)型升級，陶瓷產(chǎn)品產(chǎn)量占全國建筑陶瓷總量的比重由2010年的63.2%下降到2015年的54.7%。廣東、河北、河南等衛(wèi)生陶瓷重點產(chǎn)區(qū)，陶瓷產(chǎn)品產(chǎn)量占全國衛(wèi)生陶瓷總量的比重由2010年的81.0%下降到2015年的78.4%。這些產(chǎn)區(qū)從制造轉(zhuǎn)變?yōu)橐约夹g(shù)研發(fā)、裝備制造、“總部經(jīng)濟”、“中央商務(wù)”等重點，大力推進建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具產(chǎn)品貿(mào)易、信息、博覽、倉儲、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷向價值鏈高端延伸，取得了較好的經(jīng)濟效益。新興產(chǎn)區(qū)則借助于傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)產(chǎn)能調(diào)整的機遇，承接轉(zhuǎn)移的產(chǎn)能。江西、遼寧、四川、廣西、河南、湖北、陜西等地建筑陶瓷和衛(wèi)生潔具產(chǎn)量增長迅速，已在國內(nèi)市場占有重要份額。
(三)技術(shù)創(chuàng)新能力有所增強
全行業(yè)自主創(chuàng)新及研發(fā)意識和能力顯著提高。十二五期間，建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具行業(yè)投入科研經(jīng)費及新產(chǎn)品項目數(shù)穩(wěn)步增長，科技研發(fā)投入占銷售收入比例比“十一五”期間有較大幅度增長。
集成協(xié)同創(chuàng)新模式在解決行業(yè)共性技術(shù)問題中不斷推廣。以產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟在探索中發(fā)展，目前產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟已涉及陶瓷、資源綜合利用、綠色建材等多個交叉領(lǐng)域，用協(xié)同創(chuàng)新的模式解決行業(yè)共性技術(shù)問題已在部分領(lǐng)域形成共識。
節(jié)能減排、資源綜合利用等領(lǐng)域取得重大突破，如干法制粉、連續(xù)球磨、薄型瓷質(zhì)磚、陶瓷磚一次燒成、衛(wèi)生瓷壓力注漿、擠出干掛空心陶瓷板、節(jié)能寬體窯爐、節(jié)能高效五層輥道式干燥器、清潔能源、建筑陶瓷行業(yè)集中清潔煤制氣、衛(wèi)生陶瓷施釉機器人、五金衛(wèi)浴產(chǎn)品全自動拋光、智能化機加工等生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備取得較快發(fā)展。
(四)綠色發(fā)展取得可喜進展
綠色發(fā)展已成為行業(yè)共識，陶瓷產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)品綜合能耗和萬元增加值能源消耗下降。2010～2015年，建筑陶瓷單位產(chǎn)品綜合能耗年均下降1.9%，衛(wèi)生陶瓷單位產(chǎn)品綜合能耗年均下降1.8%。
建筑陶瓷生產(chǎn)企業(yè)基本完成排污治理改造，減排成效顯著。煙粉塵排放量大幅下降，脫硫技術(shù)改造取得重大進展。使用天然氣為能源的建筑陶瓷比例達(dá)到15%左右，清潔煤制氣示范工程項目繼續(xù)推進。五金衛(wèi)浴配套企業(yè)集中產(chǎn)區(qū)基本實現(xiàn)電鍍集控化管理。
資源綜合利用體系更加完善，固體廢棄物資源化再利用達(dá)到較高水平;建筑陶瓷生產(chǎn)企業(yè)工藝廢水基本實現(xiàn)全部回用;衛(wèi)生陶瓷工藝廢水回用率有所提高，并基本實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
(五)國際競爭力進一步提高
建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具行業(yè)出口貿(mào)易持續(xù)增長，出口平均價格提升顯著。2015年建筑陶瓷類產(chǎn)品出口額92.76億美元，衛(wèi)生潔具類產(chǎn)品出口額114.5億美元。其中，陶瓷磚出口11.4億平方米，出口額83.3億美元，比2010年出口量及出口額分別增長31.3%、116.2%;衛(wèi)生陶瓷出口約7975萬件，出口額44.95億美元，比2010年出口量及出口額分別增長47.4%、47.7%。
依托技術(shù)和裝備水平的全面提升，建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具行業(yè)技術(shù)、裝備走出國門，整線裝備出口到東南亞、中東、南美、非洲等國家和地區(qū)，行業(yè)技術(shù)及設(shè)備的國際貿(mào)易實現(xiàn)了與國際接軌。
二、尚存主要問題
(一)產(chǎn)能過剩矛盾逐漸顯現(xiàn)
“十二五”期間，建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具主要產(chǎn)品產(chǎn)能和產(chǎn)量增長過快。2015年全國建筑陶瓷產(chǎn)能超過130億平方米，約四分之一的產(chǎn)能未能發(fā)揮作用。伴隨中國宏觀經(jīng)濟步入新常態(tài)、房地產(chǎn)增速下降，建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具產(chǎn)品的市場需求增速趨緩，“十三五”期間市場需求與產(chǎn)能過剩的矛盾將更加突出。
(二)設(shè)計、創(chuàng)新能力有待加強
目前只有為數(shù)不多的大型企業(yè)(集團)建立了技術(shù)研發(fā)中心，多數(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱，缺乏有效的研發(fā)創(chuàng)新體系，技術(shù)研發(fā)及設(shè)計人員和資金投入欠缺，行業(yè)內(nèi)輕設(shè)計、輕創(chuàng)新、重模仿情況嚴(yán)重，知識產(chǎn)權(quán)保護意識較弱，成果推廣和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的能力不足。
(三)產(chǎn)業(yè)大多處在價值鏈低端
目前，大多建筑陶瓷和衛(wèi)浴產(chǎn)品都是提供給建筑單位、經(jīng)銷商，加工制造依然處在價值鏈低端，在市場競爭中處于從屬和被動地位。除少數(shù)企業(yè)品牌在一線城市有一定影響力外，大多品牌知名度不高，品牌建設(shè)落后使得許多陶瓷企業(yè)淪為產(chǎn)業(yè)價值鏈最底端的加工廠。
由于長期以來行業(yè)發(fā)展主要放在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，導(dǎo)致了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為行業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。目前我國建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)整體發(fā)展緩慢，現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、研發(fā)設(shè)計、咨詢、認(rèn)證、評估、評價等高端服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，缺乏規(guī)范，已不能適應(yīng)未來行業(yè)發(fā)展的需要。
(四)國際化水平有待進一步提升
“十二五”期間，我國建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具行業(yè)在國際上的影響更多依靠價廉的產(chǎn)品輸出為主，與世界知名品牌相比，中國建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具產(chǎn)品的品牌知名度、美譽度和用戶忠誠度尚有很大差距;有的企業(yè)雖然擁有國際領(lǐng)先水平的技術(shù)及設(shè)備，但尚不具備走出國門投資建廠在國際市場與國外優(yōu)秀企業(yè)同臺競爭的實力。
三、發(fā)展環(huán)境分析
(一)國際市場趨勢
“十三五”期間，世界經(jīng)濟仍將處于金融危機后的緩慢調(diào)整恢復(fù)期，經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，國際市場不穩(wěn)定和不確定因素仍然存在。未來經(jīng)濟發(fā)展重心將由發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟體向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，而發(fā)展中國家經(jīng)濟體的發(fā)展重點是基礎(chǔ)性建設(shè)、基本的生產(chǎn)和生活需求，從而將對建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具產(chǎn)品產(chǎn)生較大的市場需求，世界建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重心也將進一步向發(fā)展中國家經(jīng)濟體轉(zhuǎn)移。
隨著現(xiàn)代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合創(chuàng)新的快速發(fā)展，建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具產(chǎn)業(yè)將朝著集成化、智能化、柔性化方向發(fā)展，實現(xiàn)研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)與經(jīng)營管理的集成創(chuàng)新，創(chuàng)新研發(fā)、生產(chǎn)制造和產(chǎn)業(yè)組織方式，實現(xiàn)生產(chǎn)制造和供應(yīng)鏈的柔性化、敏捷化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化。
全球綠色建筑推廣力度不斷加大，世界各國的城市規(guī)劃、建筑設(shè)計、建筑標(biāo)準(zhǔn)均強調(diào)以采用綠色建材和發(fā)展綠色建筑為宗旨的綠色化發(fā)展，市場對綠色建材的消費需求將不斷提升。在大的發(fā)展潮流下，綠色化發(fā)展也將成為建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具行業(yè)的發(fā)展趨勢。
經(jīng)濟全球化發(fā)展，促進世界建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具行業(yè)向資本、生產(chǎn)、營銷、科技和管理的融合化方向發(fā)展。其中資本和生產(chǎn)的融合將促進國際分工的進一步細(xì)化和深化，形成投資——生產(chǎn)——營銷全球融合發(fā)展的格局;科技融合實現(xiàn)科技成果的快速轉(zhuǎn)化、應(yīng)用，不斷推出新產(chǎn)品;管理融合將促進各國建陶和衛(wèi)浴企業(yè)管理理念的轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新，最終形成完整的管理體系。
(二)國內(nèi)發(fā)展環(huán)境
1、環(huán)境與機遇
經(jīng)濟增長出現(xiàn)轉(zhuǎn)折點，發(fā)展速度從高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚俜�(wěn)步增長。“十三五”時期將是我國經(jīng)濟發(fā)展步入“新常態(tài)”的重要階段，在“三期疊加”、“三性疊加”和“三轉(zhuǎn)換”的發(fā)展邏輯下，經(jīng)濟將實現(xiàn)中高速平穩(wěn)增長，并進入換擋提質(zhì)增效和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新格局，推動建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具行業(yè)穩(wěn)步、健康和綠色發(fā)展。
“中國制造2025”國家戰(zhàn)略持續(xù)推進。在創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型、強化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展的發(fā)展原則下，政府將順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢，采取財政貼息、加速折舊等措施，促進建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具行業(yè)工業(yè)化和信息化深度融合，開發(fā)利用網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化等技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將成為中國建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具產(chǎn)業(yè)由大變強的重要推動力量。我國正處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具行業(yè)需擺脫增量拓能、以量搏利的發(fā)展模式，除了要實現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新升級、提質(zhì)增效外，還要延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓展產(chǎn)業(yè)附加值，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與加工制造業(yè)融合發(fā)展，使之成為經(jīng)濟增長的主要動力。
建筑業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)迎來新的發(fā)展周期。我國正處于“新四化”、城鎮(zhèn)化及全面實現(xiàn)小康社會的關(guān)鍵時期，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)建設(shè)持續(xù)推進，帶動城鎮(zhèn)全社會房屋和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保持較大規(guī)模，為建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具行業(yè)的發(fā)展提供持續(xù)穩(wěn)定的市場空間。
兩化融合、產(chǎn)業(yè)融合蘊育行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新空間。工業(yè)化和信息化的深度融合發(fā)展，將改變原有產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)路線、商業(yè)模式，從而推動產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展。最終使得新技術(shù)不斷得到應(yīng)用，新產(chǎn)品和服務(wù)被廣泛普及，從而加速蘊育建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新空間。
“一帶一路”建設(shè)拓展行業(yè)國際化發(fā)展的市場空間。“一帶一路”國家戰(zhàn)略加速推進，將極大促進我國與沿線亞歐非各國經(jīng)濟繁榮與區(qū)域經(jīng)濟合作。中國建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具行業(yè)將在新絲綢之路上不斷挖掘新的國際貿(mào)易增長點，擴大市場空間，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。
2、面臨的挑戰(zhàn)
經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳。資源、能源和環(huán)境容量約束以及減少溫室氣體排放壓力的日益加大，國家對節(jié)能、環(huán)保的要求越來越高，建陶和衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)發(fā)展將面臨資源、能源和環(huán)保成本提高的挑戰(zhàn)。
產(chǎn)能過剩危機顯著，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式刻不容緩。目前，我國建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具行業(yè)產(chǎn)能過剩，行業(yè)發(fā)展必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方向，轉(zhuǎn)移發(fā)展重點，尋找新的增長點，加快轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)刻不容緩。
勞動力成本快速增長與高端人才供給不足的情況更加突出。我國勞動力供給已經(jīng)進入結(jié)構(gòu)性短缺的階段，勞動力成本不斷提高。建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具行業(yè)科學(xué)發(fā)展中還存在高端人才嚴(yán)重不足、應(yīng)用型人才匱乏等問題。
企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略面臨發(fā)達(dá)國家先進企業(yè)技術(shù)、管理和品牌優(yōu)勢的挑戰(zhàn)。經(jīng)過多年的快速發(fā)展，我國建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具行業(yè)的綜合實力有了很大提高，但在技術(shù)、設(shè)計、管理和品牌等方面與先進國家相比仍存在著明顯的差距。
(三)發(fā)展趨勢
產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式將發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具產(chǎn)業(yè)三十多年的以量增長為主的模式已結(jié)束，產(chǎn)業(yè)發(fā)展正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整優(yōu)化存量、做優(yōu)做強增量并存。未來產(chǎn)業(yè)以產(chǎn)品品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的內(nèi)涵式、創(chuàng)新性發(fā)展成為主導(dǎo)。品牌知名度高、產(chǎn)品創(chuàng)新能力強、產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)、銷售網(wǎng)絡(luò)暢通及商業(yè)模式新的企業(yè)，才具有可持續(xù)發(fā)展的能力。
行業(yè)技術(shù)進步集中在節(jié)能減排技術(shù)、創(chuàng)新設(shè)計、產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)領(lǐng)域。包括窯爐、噴霧塔等節(jié)能、干法制粉、連續(xù)球磨、新低壓快排水成形、高壓成形、自動控制及智能化、余熱利用、清潔煤制氣、利廢型新產(chǎn)品、多種污染源協(xié)同治理、3D打印、計算機輔助設(shè)計、陶瓷建筑裝飾一體化設(shè)計等現(xiàn)代生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備。
建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具產(chǎn)品開發(fā)將朝著綠色化、功能化、時尚化方向發(fā)展。薄型磚、利廢型新產(chǎn)品等綠色化產(chǎn)品，防靜電瓷磚、自潔性瓷磚、蓄熱、蓄光型建筑陶瓷、健康性瓷磚、仿石和仿木類瓷磚產(chǎn)品，節(jié)水型衛(wèi)浴產(chǎn)品、智能衛(wèi)浴等功能產(chǎn)品，將成為未來產(chǎn)品的主流方向。
(四)市場需求分析預(yù)測
1、市場需求趨勢分析
主要建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具產(chǎn)品需求增長將處于微增長的平臺期。隨著城鎮(zhèn)化及全面小康社會推進，我國現(xiàn)代化進程中的規(guī)模化建設(shè)還將保持一定總量，對建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具產(chǎn)品的絕對需求量仍會有較大需求，但增幅會逐年降低。
產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)繼續(xù)升級。隨著消費結(jié)構(gòu)不斷升級，建筑現(xiàn)代化的進一步推進，將對建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具產(chǎn)品的品質(zhì)和功能提出更多、更高的要求，市場對高性價比建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具產(chǎn)品需求比重將穩(wěn)步提升。
綠色產(chǎn)品、整體化的建筑裝飾部品需求將快速增長。隨著《綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動方案》的實施和消費者、房地產(chǎn)建筑裝飾企業(yè)、建筑陶瓷和衛(wèi)生潔具生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保意識的增強，市場需求將激發(fā)綠色建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具產(chǎn)品快速增長。國家明確建立住宅部品體系，推進住宅產(chǎn)業(yè)化、建筑部品化建設(shè)，整體家居成為不可阻擋的發(fā)展趨勢，整體化的建筑裝飾部品市場空間廣闊。
2、主要產(chǎn)品需求預(yù)測
根據(jù)建筑陶瓷和衛(wèi)生潔具產(chǎn)業(yè)發(fā)展及消費特點，結(jié)合未來城鎮(zhèn)化建設(shè)、進出口等因素影響，2020年主要建陶和衛(wèi)浴產(chǎn)品需求量預(yù)計：
(1)建筑陶瓷磚需求量約100億平方米。其中，國內(nèi)市場需求量90億平方米。
(2)衛(wèi)生陶瓷需求量約2.5億件。其中，國內(nèi)市場需求量1.8億件。
(3)智能坐便器600萬臺。其中，國內(nèi)市場需求量550萬臺。
四、指導(dǎo)思想、發(fā)展原則及目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密結(jié)合“中國制造2025”戰(zhàn)略和“一帶一路”戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，立足國內(nèi)國際兩個市場需求，以技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)意設(shè)計為動力，以品牌建設(shè)為重點，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、商業(yè)模式創(chuàng)新為途徑，淘汰落后，兼并重組，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快兩化深度融合和“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用與推廣，注重增值服務(wù)，推進節(jié)能減排與綜合利用，打造創(chuàng)新化、自動化、創(chuàng)意化、品牌化、綠色化、信息化產(chǎn)業(yè)，促進建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具產(chǎn)業(yè)向綠色循環(huán)低碳型、創(chuàng)新驅(qū)動型和優(yōu)質(zhì)高效型發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級，努力實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)科學(xué)發(fā)展。
(二)發(fā)展原則
1、堅持創(chuàng)新發(fā)展。進一步強化創(chuàng)新發(fā)展理念，完善創(chuàng)新發(fā)展體制機制，加大創(chuàng)新發(fā)展投入和知識產(chǎn)權(quán)保護力度，增強創(chuàng)新發(fā)展能力。
2、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步強化協(xié)調(diào)發(fā)展理念，進一步完善協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制，進一步增強協(xié)調(diào)發(fā)展能力。
3、堅持綠色發(fā)展。進一步強化綠色發(fā)展理念，進一步完善綠色發(fā)展體制機制，進一步增強綠色發(fā)展能力。
4、堅持開放發(fā)展。進一步強化開放發(fā)展理念，進一步完善開放發(fā)展體制機制，進一步增強開放發(fā)展能力。
5、堅持共享發(fā)展。進一步強化共享發(fā)展理念，牢固樹立全局觀念、大局意識、資源共享、合作共贏意識，進一步完善相關(guān)體制機制。
(三)發(fā)展目標(biāo)
到2020年，建筑陶瓷產(chǎn)量保持在100億平方米，衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)量達(dá)到2.5億件(其中智能坐便器(蓋)在坐便器類產(chǎn)品中占比達(dá)到15%以上)，衛(wèi)生間整體配套率達(dá)到60%以上;產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)得到全面優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力、創(chuàng)意設(shè)計和綜合服務(wù)能力大幅提高，建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具產(chǎn)業(yè)進入到創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展新時代;品牌建設(shè)取得新突破，國際競爭力進一步提升，出口保持穩(wěn)步增長;資源綜合利用和節(jié)能減排取得明顯進展，80%以上企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核，建筑陶瓷實現(xiàn)工業(yè)廢水零排放;衛(wèi)生陶瓷實現(xiàn)工業(yè)廢水排放全部達(dá)標(biāo);規(guī)模以上五金衛(wèi)浴企業(yè)實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。主要污染物排放總量減少8%～10%，實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。行業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康水平進一步提高，生產(chǎn)安全事故和職業(yè)危害得到有效防范，50%以上企業(yè)實現(xiàn)“綠色制造”，規(guī)模以上企業(yè)基本達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求。建筑陶瓷企業(yè)人均勞動生產(chǎn)率超過80萬元;衛(wèi)生潔具企業(yè)人均勞動生產(chǎn)率超過60萬元;先進品牌企業(yè)和高附加值產(chǎn)品企業(yè)人均勞動生產(chǎn)率超過120萬元;“十三五”末培育3～5家銷售額超百億的大型企業(yè)集團和知名企業(yè)。
五、發(fā)展重點
(一)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化
1、大力推進企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化。實施“扶持一批、轉(zhuǎn)型一批、淘汰一批”戰(zhàn)略，鼓勵規(guī)模大、創(chuàng)新能力強、管理水平高的企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、管理、品牌、資本等要素的比較優(yōu)勢，盤活存量企業(yè)，實施聯(lián)合重組，培育龍頭企業(yè);鼓勵中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、差異化發(fā)展，形成一批“專、精、特、優(yōu)”的特色企業(yè);淘汰產(chǎn)品質(zhì)量差，原材料、能耗消費高，環(huán)境不達(dá)標(biāo)的落后企業(yè)。大力推進行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快兼并重組步伐，扶優(yōu)扶強。
2、加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。進一步加大設(shè)計研發(fā)創(chuàng)新力度，著力開發(fā)建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具產(chǎn)品時尚化、創(chuàng)意化、個性化、特色文化類新品種;防靜電、耐磨、耐污、防滑、保溫、太陽能、抗菌等多功能型建筑陶瓷產(chǎn)品;節(jié)水便器、智能便器等智能衛(wèi)生潔具新產(chǎn)品。
專欄1：重點發(fā)展的建陶、衛(wèi)浴產(chǎn)品
薄型陶瓷磚、陶瓷薄板、文化藝術(shù)磚、仿天然材質(zhì)磚;
功能型防滑、防污、抗菌、自潔凈、綠色生態(tài)(智能呼吸)產(chǎn)品;
隔熱、保溫、隔音等多孔陶瓷板;
節(jié)水便器、智能便器、具有保健功能的衛(wèi)生間用品;
低鉛龍頭、感應(yīng)龍頭、恒溫龍頭、健康衛(wèi)浴;
線條、附件、拼花等配套產(chǎn)品。
3、進一步創(chuàng)新完善產(chǎn)業(yè)鏈。拓展產(chǎn)業(yè)范疇，積極推進建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具產(chǎn)業(yè)鏈延伸與創(chuàng)新。做強做大陶瓷配套產(chǎn)業(yè)，包括陶瓷原料標(biāo)準(zhǔn)化集約化供應(yīng)、五金配件、色釉料、窯爐窯具、陶瓷機械等。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，包括電子商務(wù)、專業(yè)集散市場、物流運輸、設(shè)計研發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、金融服務(wù)等中介服務(wù)。
(二)推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
“十三五”是建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動、提升發(fā)展階段，技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展根本動力，培育和提升技術(shù)創(chuàng)新能力。支持各產(chǎn)區(qū)創(chuàng)新平臺建設(shè)，鼓勵和支持企業(yè)成為創(chuàng)新主體，建立企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，大力發(fā)展以產(chǎn)學(xué)研用為核心的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，發(fā)展技術(shù)中介服務(wù)，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。
鼓勵創(chuàng)意設(shè)計，推進以研發(fā)和工業(yè)設(shè)計為核心的產(chǎn)品創(chuàng)新，在陶瓷磚花色圖案、衛(wèi)生陶瓷模具和產(chǎn)品應(yīng)用設(shè)計開發(fā)、應(yīng)用整體解決方案的設(shè)計創(chuàng)新等方面不斷取得進展。
加強建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具生產(chǎn)關(guān)鍵工藝技術(shù)、裝備的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。重點研究開發(fā)新型原料制備、新型節(jié)能窯爐、陶瓷磚短流程生產(chǎn)工藝、環(huán)保及循環(huán)利用新技術(shù)等。
著力解決標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、管理體制不順暢、與市場經(jīng)濟發(fā)展不適應(yīng)的問題，改進標(biāo)準(zhǔn)制定工作機制，建立政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與以市場導(dǎo)向制定的協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運行高效、政府與市場共治的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制。
推動現(xiàn)代制造與現(xiàn)代信息技術(shù)在陶瓷業(yè)中的深度融合和應(yīng)用與推廣。促進工業(yè)機器人、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等在企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、銷售服務(wù)等全流程和全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合集成應(yīng)用，建設(shè)智能工廠、數(shù)字化車間，推進陶瓷生產(chǎn)智能制造。
專欄2：技術(shù)研發(fā)與技術(shù)改造重點
1、工藝技術(shù)：薄型建筑陶瓷磚(板)生產(chǎn)及應(yīng)用配套技術(shù)，輕量化、節(jié)水型衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)及應(yīng)用配套技術(shù)，工業(yè)廢棄物綜合利用新產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，衛(wèi)生陶瓷低壓快排水成形技術(shù)，高壓成形技術(shù)。
2、原材料及色釉料：低品位原料(如紅坯土、頁巖等)應(yīng)用技術(shù)，功能噴墨墨水，抗菌新型坯釉材料等制造技術(shù)。
3、重大裝備：寬體節(jié)能窯爐，節(jié)能高效多層輥道式干燥器，萬噸級壓機，大型高效薄板生產(chǎn)線，衛(wèi)生陶瓷高效成形技術(shù)裝備，激光打印技術(shù)裝備。
4、自動化及智能化：3D打印模型研發(fā)，NC加工技術(shù)，智能化生產(chǎn)技術(shù)，機器人應(yīng)用技術(shù)，自動儲存轉(zhuǎn)運生產(chǎn)線，智能化立體倉儲技術(shù)。
(三)推動商業(yè)模式創(chuàng)新，向產(chǎn)業(yè)價值鏈高端發(fā)展
加強宣傳和引導(dǎo)，樹立品牌消費理念。加快協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，建立健全建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。以標(biāo)準(zhǔn)為紐帶，用先進標(biāo)準(zhǔn)倒逼產(chǎn)品升級，積極推進品牌建設(shè)。以企業(yè)為主體，以工匠精神提升產(chǎn)品質(zhì)量，以精細(xì)化管理推進品牌建設(shè)。以產(chǎn)區(qū)為載體，加強質(zhì)量監(jiān)管、市場秩序維護以及服務(wù)水平提升，樹立區(qū)域品牌。引導(dǎo)企業(yè)或產(chǎn)區(qū)制定品牌管理體系，培育一批特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的企業(yè)品牌。
推動陶瓷原材料和坯釉料的標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、系列化和商品化，推進產(chǎn)區(qū)集中制粉示范項目。
推進“互聯(lián)網(wǎng)+”在建筑陶瓷與衛(wèi)生潔具生產(chǎn)、銷售、服務(wù)中應(yīng)用，創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+陶瓷、衛(wèi)浴”的設(shè)計、生產(chǎn)、銷售以及安裝服務(wù)體系，借助眾創(chuàng)眾投和第三方服務(wù)，打造新型市場平臺，積極推進電子商務(wù)、信息情報系統(tǒng)、移動網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等新一代信息化技術(shù)應(yīng)用，發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)、第三方電子平臺的帶動作用，以供應(yīng)鏈管理為重點，增強與產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)的協(xié)同能力，促進建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具企業(yè)從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，由賣產(chǎn)品向賣產(chǎn)品+服務(wù)型轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)引導(dǎo)消費。
廣泛利用社會資源，積極推進眾籌式產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，集行業(yè)之力，解決行業(yè)中的共性問題。
(四)推動綠色發(fā)展
實施綠色、生態(tài)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)改造工程，以技術(shù)為支撐，以企業(yè)為主體，以循環(huán)經(jīng)濟為途徑，構(gòu)建綠色建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展綠色產(chǎn)品、引導(dǎo)綠色消費。
加強行業(yè)節(jié)能減排，推廣先進、高效的除塵、脫硫等環(huán)保技術(shù)與裝備，推廣干法制粉，陶瓷磚薄型化，衛(wèi)生陶瓷輕量化，水循環(huán)利用等技術(shù)與裝備。
研究制定節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦新標(biāo)準(zhǔn)，強化綠色生產(chǎn)管理。
實施綠色建陶和衛(wèi)浴產(chǎn)區(qū)低碳排放示范工程，建立完善建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具行業(yè)碳排放核算體系，由點帶面，以標(biāo)準(zhǔn)化的碳交易體系提升行業(yè)低碳制造水平，積極推進行業(yè)碳排放核查交易活動。
制定綠色戰(zhàn)略、綠色標(biāo)準(zhǔn)，建立綠色評價體系。優(yōu)化內(nèi)部產(chǎn)業(yè)設(shè)計，推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)整合，實現(xiàn)資源高效循環(huán)利用。加強能源管理，建立能源計量管理制度，積極開展清潔生產(chǎn)審核。
專欄3：重點研發(fā)與推廣的節(jié)能減排技術(shù)
1、原料生產(chǎn)：完善和推廣建筑陶瓷干法制粉工藝技術(shù)，連續(xù)球磨工藝技術(shù)，扶持建立集中制粉商品化應(yīng)用示范中心;
2、能源：集中清潔煤制氣技術(shù)與裝備，新型高效清潔煤氣化(自)凈化技術(shù)裝備;
3、熱工設(shè)備：窯爐新型燃燒技術(shù)，窯爐和噴霧干燥塔能源高效循環(huán)利用技術(shù);
4、生產(chǎn)工藝：超大規(guī)格陶瓷薄板工藝技術(shù)，陶瓷磚減薄工藝技術(shù)，低溫快燒工藝，低粉塵作業(yè)工藝，五金衛(wèi)浴自動化拋光工藝;
5、節(jié)能減排：球磨機、風(fēng)機等裝備節(jié)能改造技術(shù)，高效收塵、脫硫、脫氟技術(shù)與裝備，多種污染物協(xié)同治理技術(shù)與裝備。
(五)加快推進國際化進程
以創(chuàng)新提升技術(shù)增加新品種，提高產(chǎn)品品牌影響力作為增加市場應(yīng)用，加快發(fā)展的主要途徑，繼續(xù)努力拓展國際市場范圍。積極支持企業(yè)走出去，以資本輸出、產(chǎn)業(yè)融入、工程服務(wù)等深層次國際化途徑，組織與引導(dǎo)骨干生產(chǎn)企業(yè)和骨干裝備企業(yè)瞄準(zhǔn)國外發(fā)展中國家經(jīng)濟建設(shè)的需求，到國外投資興辦企業(yè)。通過全方位的國際交流，逐步培養(yǎng)具有跨國公司能力，且具備走出去能力的大型企業(yè)，培養(yǎng)中國的國際品牌。建設(shè)交流平臺，引進國外先進的工業(yè)設(shè)計、品牌創(chuàng)新等概念與實體，推廣建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具行業(yè)的國際智力交流。
(六)平臺建設(shè)
充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)檢等行業(yè)平臺作用，加快行業(yè)安全、認(rèn)證、評估、技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)計創(chuàng)新、咨詢、融資、職業(yè)培訓(xùn)、物流配送、跨境電商、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等平臺建設(shè)。
六、保障措施
(一)加強指導(dǎo)意見宣傳貫徹
以中國建筑衛(wèi)生陶瓷協(xié)會牽頭，組織主要產(chǎn)區(qū)的宣傳貫徹工作，提高全行業(yè)認(rèn)識，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識，成為全行業(yè)指導(dǎo)性意見。協(xié)會指導(dǎo)組織地方、產(chǎn)區(qū)編制各陶瓷產(chǎn)區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，下級規(guī)劃做好與上級規(guī)劃的銜接，規(guī)劃須經(jīng)過科學(xué)論證，報相關(guān)工業(yè)主管部門審查、備案或批準(zhǔn)，加強規(guī)劃管理。規(guī)劃是引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)，要統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一部署，制定具體的實施方案，落實到位。建立規(guī)劃定期評估機制，對規(guī)劃實施情況進行動態(tài)評估，并根據(jù)執(zhí)行情況和存在問題及時做出調(diào)整。
(二)建立和完善建筑陶瓷與衛(wèi)生潔具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系
完善政府引導(dǎo)，企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)進步中的主體作用，加快推進“產(chǎn)學(xué)研用”全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟建立。支持重大基礎(chǔ)性、共性技術(shù)研究，支持對行業(yè)影響的關(guān)鍵產(chǎn)品、技術(shù)、裝備的開發(fā)與應(yīng)用技術(shù)開發(fā)，建立和完善科研成果轉(zhuǎn)化有效機制，促進轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。積極爭取細(xì)化支持和鼓勵政策，設(shè)立相關(guān)專項扶持資金、明確財稅政策予以支持。
完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制、修訂工作，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、新產(chǎn)品推出開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。積極爭取完善和建立知識產(chǎn)權(quán)保護制度，確實使具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)裝備及產(chǎn)品到得有效保護，支持自主創(chuàng)新。
(三)實施綠色園區(qū)/產(chǎn)業(yè)集群示范工程
協(xié)調(diào)地方政府，建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具產(chǎn)區(qū)管委會，選擇重點產(chǎn)區(qū)，組織開展綠色園區(qū)創(chuàng)建活動。重點推動智能制造示范工廠建設(shè)，積極申請各級政府及有關(guān)方面的支持。
(四)加強行業(yè)管理協(xié)調(diào)
發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)以及行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)和橋梁紐帶作用，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進行協(xié)調(diào)管理，加強在環(huán)境保護、安全生產(chǎn)上的公平執(zhí)法。
加強市場監(jiān)管，開展行業(yè)自律活動，維護市場秩序，保障提升陶瓷和衛(wèi)浴產(chǎn)品質(zhì)量。
進一步強化企業(yè)社會責(zé)任和誠信建設(shè)，完善企業(yè)誠信評估指標(biāo)體系，在全行業(yè)樹立誠信意識和失信懲罰機制，促進行業(yè)新形象。對失信企業(yè)，協(xié)會要形成定期通報機制，提升產(chǎn)區(qū)和行業(yè)的誠信水平。
加強知識產(chǎn)權(quán)保護，研究制定建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護管理辦法，推動全行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護工作。
(五)提升標(biāo)準(zhǔn)水平，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用
綠色化、智能化、“互聯(lián)網(wǎng)+”在行業(yè)中應(yīng)用等創(chuàng)新工作，需要標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范約束與強化，根據(jù)創(chuàng)新內(nèi)容與項目制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)是創(chuàng)新的保障。
響應(yīng)國務(wù)院實施國家標(biāo)準(zhǔn)改革的號召，提高協(xié)會團體標(biāo)準(zhǔn)市場化運作能力，積極推動協(xié)會團體標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，以標(biāo)準(zhǔn)倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
面對新時期、新形勢、新任務(wù)和新機遇、新挑戰(zhàn)，我國建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具業(yè)界，當(dāng)須持續(xù)創(chuàng)新，與時俱進。緊抓世界經(jīng)濟全球化、信息化和再平衡，世界產(chǎn)業(yè)格局再調(diào)整，以及我國全面深化改革和擴大開放的難得戰(zhàn)略機遇。充分認(rèn)清建筑衛(wèi)生陶瓷業(yè)，既是傳統(tǒng)意義上的產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)，又是設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，更是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和營銷物流等配套服務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的特殊產(chǎn)業(yè)鏈屬性。
堅持創(chuàng)新發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展，綠色發(fā)展，開放發(fā)展，共享發(fā)展。著力加快我國建筑衛(wèi)生陶瓷業(yè)由資源依賴型、生態(tài)欠佳型、創(chuàng)新不足型和速度規(guī)模為主型發(fā)展方式，向綠色循環(huán)低碳型、創(chuàng)新驅(qū)動型和優(yōu)質(zhì)高效型發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級的步伐。著力搞好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅決淘汰無效和低效供給，持續(xù)創(chuàng)新高性價比有效供給，不斷增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，更好地創(chuàng)新、培育、引領(lǐng)和滿足國內(nèi)外廣大消費者日益升級的個性化、時尚化和多元化等有效消費需求。齊心協(xié)力，勇于擔(dān)當(dāng)，持續(xù)全面創(chuàng)新提升，致力實現(xiàn)超越引領(lǐng)，為全面實現(xiàn)“十三五”奮斗目標(biāo)，早日實現(xiàn)中國陶瓷業(yè)全面復(fù)興為世界陶瓷業(yè)最強最大之領(lǐng)軍者的當(dāng)代中國陶瓷夢，而不懈奮進!
