隨著人們對(duì)生活質(zhì)量要求的不斷提高，無(wú)論是城市還是農(nóng)村，對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的需求量將會(huì)越來(lái)越大。在近期出臺(tái)的諸多政策利好之下，太陽(yáng)能相關(guān)產(chǎn)業(yè)必將 獲得大量的商業(yè)機(jī)遇，太陽(yáng)能“生產(chǎn)大國(guó)”向“使用大國(guó)”的轉(zhuǎn)變正式拉開(kāi)序幕。2012年6月4日，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部以財(cái)建 〔2012〕278號(hào)印發(fā)《節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效太陽(yáng)能熱水器推廣實(shí)施細(xì)則》。該《細(xì)則》分推廣產(chǎn)品范圍及要求、推廣企業(yè)條件、推廣期限、推廣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、 推廣資格申請(qǐng)、補(bǔ)貼資金申請(qǐng)和撥付、標(biāo)識(shí)的加施7部分。從文件看，太陽(yáng)能熱水器無(wú)疑成為收益最大的行業(yè)，補(bǔ)貼額度在100元-550元之間。與以往家電下 鄉(xiāng)和以舊換新的補(bǔ)貼方式不同，本次節(jié)能惠民工程是將補(bǔ)貼發(fā)放給企業(yè)，由企業(yè)決定讓利的額度。此次新節(jié)能惠民工程新政策的推廣期限暫定為2012年6月1日至2013年5月31日。
政策刺激潛力惠及多方機(jī)遇
根據(jù)據(jù)新頒布的補(bǔ)貼細(xì)則，高效太陽(yáng)能熱水器為100元/臺(tái)-550元/臺(tái)。新節(jié)能補(bǔ)貼政策，將進(jìn)一步挖掘太陽(yáng)能熱水器消費(fèi)市場(chǎng)的 潛力。據(jù)中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)太陽(yáng)能專業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)霍志臣透露：“作為清潔能源的太陽(yáng)能熱水器，雖然是首次納入促進(jìn)節(jié)能家電等產(chǎn)品消費(fèi)的政策中，但占據(jù)了很大的 份額。265億元的節(jié)能家電補(bǔ)貼政策中，太陽(yáng)能熱水器占15%以上，補(bǔ)貼數(shù)額達(dá)40億元。由于太陽(yáng)能能效等級(jí)的差別，補(bǔ)助金額也有所不同，如果按每臺(tái)太陽(yáng) 能熱水器平均補(bǔ)貼400元計(jì)算，40億元可補(bǔ)貼1000萬(wàn)臺(tái)。而1000萬(wàn)臺(tái)太陽(yáng)能的需求量將給行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)很大的空間。這將給太陽(yáng)能光熱行業(yè)的發(fā)展帶 來(lái)新機(jī)遇，這一政策被視為家電下鄉(xiāng)后又一推動(dòng)太陽(yáng)能熱水器產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大利好。
由于太陽(yáng)能熱水器的使用壽命可達(dá)15年，而且它本身使用的就是清潔能源，屬于高效節(jié)能產(chǎn)品，此次納入節(jié)能惠民工程，實(shí)屬眾望所歸。節(jié)能補(bǔ)貼讓消費(fèi)者得到了實(shí)惠，同時(shí)也提高了銷量，惠及到了商家。業(yè)內(nèi)專家指出，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)在迎來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的同時(shí)，也必然會(huì)給相關(guān)制造商、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商以及消費(fèi)者帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。此外，節(jié)能產(chǎn)品的消費(fèi)潮流，將推動(dòng)企業(yè)不斷開(kāi)發(fā)清潔能源產(chǎn)品，這給太陽(yáng)能利用行業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。
在扶持政策的推動(dòng)下，太陽(yáng)能熱水器的市場(chǎng)銷量將有較大的上升空間。太陽(yáng)能熱水器獲得此次節(jié)能推廣的機(jī)會(huì)，對(duì)太陽(yáng)能熱水器行業(yè)的發(fā)展和國(guó)家節(jié)能減排工作產(chǎn) 生積極影響。中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)太陽(yáng)能專業(yè)委員會(huì)主任羅振濤表示，太陽(yáng)能熱利用還存在廣大市場(chǎng)空間，但是這一行業(yè)的擴(kuò)張速度，很大程度上還有賴于政府推動(dòng)。
產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫拒絕一哄而上
太陽(yáng)能熱水器利用太陽(yáng)能發(fā)熱，可以說(shuō)是給點(diǎn)陽(yáng)光就出熱水，太陽(yáng)能熱水器行業(yè)也是個(gè)給點(diǎn)陽(yáng)光就燦爛的行業(yè)。在全國(guó)家電下鄉(xiāng)招標(biāo)結(jié)果公布的時(shí)候，太陽(yáng)能熱水 器成為中標(biāo)企業(yè)數(shù)量最多的產(chǎn)品，在之后獲得了極大發(fā)展。最近幾年，許多地方相繼出臺(tái)了不少扶持政策，大力推廣太陽(yáng)能熱水器。例如要求有條件的醫(yī)院、學(xué)校、 飯店、游泳池等熱水消耗大戶，優(yōu)先采用太陽(yáng)能集中供熱系統(tǒng)，新建建筑盡可能安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。而今年推出的節(jié)能補(bǔ)貼政策，又給太陽(yáng)能熱水器行業(yè)的發(fā)展注 入了新的活力。并且，綠色節(jié)能建筑的星級(jí)評(píng)價(jià)補(bǔ)貼細(xì)則正在醞釀之中，但是不能不分情況就采取一刀切的方式，是否安裝太陽(yáng)能產(chǎn)品一定要考察當(dāng)?shù)氐娜照諚l件、 氣候和建筑本身的設(shè)計(jì)構(gòu)造。
當(dāng)家電下鄉(xiāng)政策接近尾聲，節(jié)能產(chǎn)品補(bǔ)貼接過(guò)了接力棒，繼續(xù)“力捧”太陽(yáng)能行業(yè)。盡管有消息稱在太陽(yáng)能是否能夠入圍節(jié)能產(chǎn)品補(bǔ)貼的時(shí)候，有不同意見(jiàn)的聲 音，有觀點(diǎn)認(rèn)為太陽(yáng)能熱水器仍在享受家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼，應(yīng)考慮在家電下鄉(xiāng)結(jié)束后在進(jìn)行推廣；另有觀點(diǎn)認(rèn)為太陽(yáng)能產(chǎn)品本身就是節(jié)能產(chǎn)品，為何還要納入節(jié)能補(bǔ)貼。 但是最終太陽(yáng)能熱水器還是獲得了節(jié)能補(bǔ)貼政策的青睞。
事實(shí)上，太陽(yáng)能相關(guān)產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模推廣和應(yīng)用已有一段時(shí)間，但實(shí)際操作中卻存在一些 問(wèn)題，如與建筑一體化程度偏低、推廣乏力。以前太陽(yáng)能熱水器生產(chǎn)企業(yè)主要靠促銷手段打開(kāi)市場(chǎng)，一看到補(bǔ)貼政策就扎堆申請(qǐng)，在提高產(chǎn)品質(zhì)量方面，重視程度不 夠。這導(dǎo)致優(yōu)惠政策結(jié)束后，企業(yè)又陷入了銷量難以長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)的困境。對(duì)此，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦公室主任宋凌指出，盡管國(guó)家對(duì)太陽(yáng)能等 新能源產(chǎn)業(yè)的支持力度很大，但必須避免產(chǎn)業(yè)的粗放發(fā)展，以及一哄而上不切實(shí)際的大規(guī)模應(yīng)用。拒絕有些企業(yè)明知自身沒(méi)有入圍的條件，卻在拼命找路子托關(guān)系， 甚至企圖偽造能效檢測(cè)報(bào)告，以證明自己產(chǎn)品的能效2級(jí)及以上水平。防止先把申報(bào)材料交上去，即便最終無(wú)法達(dá)到推廣數(shù)量目標(biāo)，只要能列入推廣企業(yè)名錄，就能 給銷售帶來(lái)推動(dòng)這些盲目扎堆濫竽充數(shù)行為和做法。
補(bǔ)貼門檻設(shè)高企業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型
這次 節(jié)能惠民工程新政補(bǔ)貼政策設(shè)置了嚴(yán)格的進(jìn)入門檻，申請(qǐng)補(bǔ)貼的產(chǎn)品必須符合《家用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)技術(shù)條件》的要求。產(chǎn)品能源效率達(dá)到《家用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)能 效限定值及能效等級(jí)》中能效等級(jí)2級(jí)及以上水平。太陽(yáng)能熱水器行業(yè)應(yīng)抓住節(jié)能補(bǔ)貼政策的契機(jī)加快轉(zhuǎn)型，開(kāi)拓行業(yè)發(fā)展空間。
目前，太陽(yáng)能 熱利用主要還是局限于最低端的太陽(yáng)能熱水器，而且大部分都是中小企業(yè)，準(zhǔn)入門檻低，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，技術(shù)創(chuàng)新不強(qiáng)，整個(gè)行業(yè)被稱之為草根行業(yè)。也正因此， 即將結(jié)束的家電下鄉(xiāng)計(jì)劃，讓許多太陽(yáng)能熱水器企業(yè)感到焦慮。對(duì)于太陽(yáng)能終端而言，農(nóng)村一直是中國(guó)太陽(yáng)能熱水器單機(jī)最大的市場(chǎng)，但從2011年開(kāi)始，隨著政 策拉動(dòng)效應(yīng)減弱，農(nóng)村太陽(yáng)能市場(chǎng)增速放緩，趨于飽和。這幾年家電下鄉(xiāng)計(jì)劃，拉動(dòng)了農(nóng)村市場(chǎng)的銷售，實(shí)際上也使農(nóng)村地區(qū)暫時(shí)達(dá)到了階段性飽和。
同時(shí)，在前幾年產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的過(guò)程中，有一些太陽(yáng)能產(chǎn)品生產(chǎn)小作坊式的通過(guò)政策利好的推動(dòng)，已經(jīng)完成了原始積累，但從根本上說(shuō)，它們并不掌握核心技術(shù)， 絕大多數(shù)無(wú)法自行完成產(chǎn)品設(shè)計(jì)、選材、制造工藝，而很多經(jīng)營(yíng)者也并沒(méi)有實(shí)業(yè)精神，這種短視還在造成不良的影響，假冒偽劣并沒(méi)有絕根，新的利好政策出臺(tái)后， 這一刺激消費(fèi)的政策一經(jīng)推出，許多小微企業(yè)以為，這是他們最后一根救命稻草，想方設(shè)法要搭上這次“順風(fēng)車”。只想投機(jī)取巧、假冒偽劣，想借政策利好賺筆快 錢，這樣的企業(yè)不可能長(zhǎng)久生存，并且補(bǔ)貼政策的高門檻會(huì)使這類企業(yè)被自然封賭在門檻之外，除非有人為因素，否則并不能給他們?nèi)魏位孟搿５浇衲昴甑祝译娤?鄉(xiāng)計(jì)劃結(jié)束，預(yù)期屆時(shí)產(chǎn)品銷量將會(huì)大幅下降。產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需要進(jìn)一步尋找新增長(zhǎng)方式和成長(zhǎng)路徑。從另外一方面也為很多中小太陽(yáng)能企業(yè)甚至作坊式小微太陽(yáng)能企 業(yè)敲響了警鐘，“企業(yè)需要優(yōu)化轉(zhuǎn)型的警鐘”。
此次補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)，還給企業(yè)傳遞了一個(gè)信號(hào)，只有高效節(jié)能的產(chǎn)品才能享受補(bǔ)貼。補(bǔ)貼 政策的高門檻，促使企業(yè)走以質(zhì)取勝的路線，不斷提高產(chǎn)品的能效水平。只有負(fù)責(zé)任做產(chǎn)品，有誠(chéng)信搞經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，行業(yè)才會(huì)被消費(fèi)者尊重，企業(yè)才能樹(shù)立 品牌。象四季沐歌、海爾等企業(yè)已通過(guò)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新實(shí)施市場(chǎng)差異化細(xì)分，并取得初步成果。
對(duì)于新成長(zhǎng)路途，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的未來(lái)在高端，欲搶灘城市，須占領(lǐng)高端。這就要求企業(yè)加快創(chuàng)新，從由熱利用制造商向解決方案供應(yīng)商、能源服務(wù)商轉(zhuǎn)型升級(jí)
