今年2月16日以來(lái)，我市陶瓷企業(yè)遭遇歐盟日用陶瓷反傾銷調(diào)查，包括醴陵59家陶瓷企業(yè)在內(nèi)的國(guó)內(nèi)2000多家涉案企業(yè)在等待歐委會(huì)的初裁結(jié)果。
一、基本情況
11月15日，歐盟對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的日用陶瓷餐具正式做出反傾銷初步裁決。根據(jù)初裁決定，對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的日用陶瓷餐具征收臨時(shí)反傾銷稅（除正常關(guān)稅外加征），實(shí)施期限為6個(gè)月。除五家抽樣調(diào)查企業(yè)獲得單獨(dú)稅率外，歐盟初裁公告公布的386家調(diào)查問(wèn)卷合格的應(yīng)訴企業(yè)適用26.6%的加權(quán)平均稅率，未參加應(yīng)訴或調(diào)查問(wèn)卷不合格的企業(yè)的稅率為58.8%，在歐盟發(fā)起反傾銷調(diào)查以前，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的日用陶瓷所征關(guān)稅為13%。
醴陵此次涉案企業(yè)共有59家（含不在調(diào)查范圍內(nèi)的貿(mào)易公司），其中涉案金額最大的湖南華聯(lián)瓷業(yè)有限公司（包括湖南華聯(lián)溢百利瓷業(yè)有限公司和醴陵紅官窯瓷業(yè)有限公司）獲得單獨(dú)稅率為26.8%，另在2012年3月1日之前向歐盟提交合格調(diào)查問(wèn)卷的39家出口企業(yè)獲得加權(quán)平均稅率26.6%，其他沒(méi)有參與配合調(diào)查或提交調(diào)查問(wèn)卷不合格的12家企業(yè)稅率為58.8%。據(jù)歐盟調(diào)查委員會(huì)的流程安排，對(duì)中國(guó)日用陶瓷進(jìn)口關(guān)稅的表決投票將在明年5月15日進(jìn)行，最終結(jié)果的有效期長(zhǎng)達(dá)5年。
二、對(duì)企業(yè)造成的影響
陶瓷是醴陵的支柱產(chǎn)業(yè)，也是醴陵重點(diǎn)出口產(chǎn)品，在歐盟對(duì)華日用陶瓷發(fā)起反傾銷調(diào)查的情況下，對(duì)我市陶瓷企業(yè)的發(fā)展造成一定的不利影響。1.直接影響采購(gòu)商的下單量。按照初裁結(jié)果公布的稅率，對(duì)于成功應(yīng)訴企業(yè)，如果繼續(xù)出口日用陶瓷至歐盟市場(chǎng)，將臨時(shí)新征稅26.6%。也就是說(shuō)，歐盟采購(gòu)商的進(jìn)口額每增加100美元，進(jìn)口商在原來(lái)正常交稅的基礎(chǔ)上，就要向當(dāng)?shù)囟嘟?6.6美元的關(guān)稅。歐盟采購(gòu)商從中國(guó)進(jìn)口日用陶瓷的采購(gòu)成本大幅升高，從而減少在中國(guó)的采購(gòu)，考慮從其他新興市場(chǎng)下單。2.部分企業(yè)將從歐盟市場(chǎng)淘汰出局。此次初裁的結(jié)果，未應(yīng)訴企業(yè)所確立的稅率非常高，比平時(shí)13%的稅率高出幾倍。即使有的企業(yè)最后能夠勝訴，但是由于反傾銷調(diào)查的周期過(guò)長(zhǎng)，并且在這期間對(duì)我國(guó)陶瓷企業(yè)征收的高額反傾銷稅使得企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，成本大幅升高，失去與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，造成銷量大幅下降甚至完全退出歐盟市場(chǎng)。3.外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的增速放緩，引發(fā)連鎖反應(yīng)。由于部分企業(yè)被迫退出歐盟市場(chǎng)，我市的出口總量肯定受影響，致使全市外貿(mào)經(jīng)濟(jì)增速放緩。以2011年海關(guān)數(shù)據(jù)為例，暫未在初裁名單的企業(yè)有12家，12家企業(yè)出口歐盟總額約為600萬(wàn)美元，占醴陵出口歐盟的總金額（4928.7萬(wàn)美元）的12%，一方面導(dǎo)致出口總量減少，另一方面，很大程度上影響了企業(yè)利潤(rùn)，同時(shí)也影響了地方稅收和財(cái)政收入。據(jù)華聯(lián)出口部門負(fù)責(zé)人介紹，企業(yè)每少出口100萬(wàn)美金的貨物，向當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門大約少交納60萬(wàn)元人民幣的稅收。對(duì)于企業(yè)來(lái)講，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)本身利潤(rùn)就低，加之又受反傾銷的沖擊，使得經(jīng)營(yíng)更不景氣，在用工方面很可能考慮裁員，部分工人將面臨失業(yè)的危機(jī)。這樣一來(lái)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定方面將產(chǎn)生一系列的連鎖反應(yīng)。
雖然此次初裁結(jié)果對(duì)我市整個(gè)陶瓷出口行業(yè)造成了沖擊，但也應(yīng)看到樂(lè)觀的一面，部分企業(yè)其實(shí)也因此受益。一方面，一些歐洲客戶希望在反傾銷調(diào)查結(jié)果出爐前搶“最后一桶金”，提前下訂單出貨，從而使今年上半年訂單比較樂(lè)觀。今年前三季度，陶瓷餐具出口1.52億美元,增長(zhǎng)10.71%,占同期我市出口總額的66.13%,其中歐盟份額約為17%,數(shù)據(jù)顯示逆勢(shì)上揚(yáng)。另一方面，原本在112屆廣交會(huì)上有意向合作但又持觀望態(tài)度的歐洲客戶，看到我市部分陶瓷企業(yè)被列入初裁公布的應(yīng)訴企業(yè)名單中，馬上與企業(yè)簽訂了采購(gòu)訂單。如港鵬負(fù)責(zé)人介紹，在112屆秋季廣交會(huì)沒(méi)有下單的老客戶，得知?dú)W盟初裁結(jié)果后，近期又在不斷詢價(jià)，表明可以接受26.6%的稅率,仍然保持合作意向。
按照這種新的稅率，將有一大批日用陶瓷外貿(mào)企業(yè)從歐盟市場(chǎng)淘汰出局。目前我國(guó)只有300多家日用陶瓷企業(yè)有實(shí)力繼續(xù)出口歐盟，而此前，我國(guó)有近3000家日用陶瓷企業(yè)在歐盟市場(chǎng)活躍。在
300多家名單中，醴陵占39家，占有十分之一的比例。企業(yè)的歐盟老客戶一時(shí)也難以改變采購(gòu)商和供應(yīng)商。從某種意義上講，此輪反傾銷或?qū)⒊蔀橥苿?dòng)陶瓷行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加速洗牌的催化劑，通過(guò)征收反傾銷稅反而提升了我市部分企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，更加鞏固了在歐盟市場(chǎng)的地位。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年1至10月份，我市直接進(jìn)出口總額為2.58億元,同比增長(zhǎng)16.19%。盡管反傾銷的影響沒(méi)有完全體現(xiàn)，但目前我市外貿(mào)經(jīng)濟(jì)還是保持了穩(wěn)步增長(zhǎng)的勢(shì)頭。
三、采取積極的應(yīng)對(duì)措施
目前僅是初裁，直到明年5月16日歐盟進(jìn)行終裁，還有6個(gè)月的時(shí)間努力，我市陶瓷企業(yè)應(yīng)該抱團(tuán)找出路。一、企業(yè)應(yīng)高度關(guān)注歐盟委員會(huì)對(duì)中國(guó)陶瓷反傾銷調(diào)查事件的發(fā)展。初裁結(jié)果公布的第一個(gè)月是討論期，我市未成功應(yīng)訴的陶瓷企業(yè)可以通過(guò)企業(yè)單個(gè)發(fā)郵件或以抱團(tuán)形式向歐盟委員會(huì)提起申訴，表達(dá)自己的意見(jiàn)和訴求，企業(yè)應(yīng)及時(shí)且積極提供可以被證明為曾經(jīng)在歐盟規(guī)定的時(shí)間內(nèi)參與應(yīng)訴且配合調(diào)查的原始資料，盡最大努力爭(zhēng)取歐委會(huì)重新認(rèn)定應(yīng)訴企業(yè)名單，為企業(yè)在此次反傾銷案中遇到的不利形勢(shì)做出補(bǔ)救；二、持續(xù)關(guān)注本企業(yè)與國(guó)外已簽訂和將簽訂的合同的運(yùn)行情況，做好與客戶的溝通工作，盡可能保障貨物的順利生產(chǎn)、發(fā)運(yùn)、結(jié)算，避免損失；三、依靠行業(yè)組織逐步渡過(guò)難關(guān)。積極配合中國(guó)輕工商會(huì)的工作，做好行業(yè)抗辯。如果抗辯成功，終裁時(shí)稅率就會(huì)有所變化。四、企業(yè)增強(qiáng)設(shè)計(jì)研發(fā)實(shí)力才是長(zhǎng)遠(yuǎn)之道。在歐盟發(fā)起對(duì)華日用陶瓷產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查的背景下，以華聯(lián)為代表的日用陶瓷企業(yè)正日益重視設(shè)計(jì)研發(fā)，并采取拓展內(nèi)銷和新興市場(chǎng)的方式應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)歐美市場(chǎng)的危機(jī)。五、商務(wù)部門應(yīng)積極理順協(xié)調(diào)陶瓷出口企業(yè)和上級(jí)各部門的關(guān)系，及時(shí)向企業(yè)通報(bào)進(jìn)展情況，適時(shí)引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行后續(xù)相關(guān)工作。同時(shí)，竭盡全力幫助初裁應(yīng)訴未成功的企業(yè)，通過(guò)輕工商會(huì)會(huì)同律師事務(wù)所盡快與歐盟調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行交涉，爭(zhēng)取重新將相關(guān)企業(yè)名單進(jìn)行補(bǔ)充認(rèn)定。陶瓷行業(yè)協(xié)會(huì)也應(yīng)積極發(fā)揮作用，加強(qiáng)多邊磋商，游說(shuō)歐委會(huì)在終裁時(shí)降低稅率，為醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)在歐盟市場(chǎng)爭(zhēng)取最大利益。
